同步推动统筹建设

——着力推进质量工作发展升级的做法与思考

    提 要

    近年来，江苏海门市坚持把推动发展的立足点转到以质量和效益为中心上来，构建了政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的生动格局，区域质量竞争力和质量总体水平显著提升，为打造发展升级版，在苏中率先建成更高水平的全面小康社会提供了有力的质量保障。

 科学发展，质量为要；区域竞争，以质取胜。近年来，江苏省海门市牢固树立大质量观，以科学的规划、全覆盖网络、创新性载体、常态化推进等有力举措来推动质量发展与质量安全齐头并进，质量振兴、品牌带动、技术标准同步推动，产品、工程、环境、服务四大质量统筹建设，全力打造全省一流、全国争先的质量强市。

    一、确立3种理念，全面凝聚质量工作合力。

    面对不断加剧的要素制约和经济转型的战略任务，始终把质量强市作为落实科学发展观、实现经济社会可持续发展的重要内容，摆在重要位置，科学组织运筹，强化责任落实，注重环境营造，在全市形成了齐谋共为、协同推进的生动局面。

    一是确立一把手抓、抓一把手的理念。坚持“质量是第一竞争力”的工作导向，利用质量强市联席会议等平台，组织专题性研究、具体化部署，特别是对一些事关发展的全局性、根本性问题，市主要领导都亲自过问、亲自协调、亲自落实。市镇两级成立了由主要负责人任组长的质量强市工作领导小组，健全了组织网络，强化了各自职能，形成了“一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、真负责，一班人共同抓、齐负责”的工作格局。

    二是确立统筹推进、整体联动的理念。坚持把质量强市工作纳入发展全局中统筹考虑，将经济建设和社会发展同研究、同部署、同落实。每年初都制定质量强市工作年度计划，将质量强市工作纳入市委、市政府三个文明考核范围，与各区镇、各有关部门签订《质量强市工作目标责任状》，做到指导思想明确、主要任务明确、责任分工明确。同时，定期召集质监局、工商局等部门召开联席会议，分析质量工作形势，研究部署阶段性任务。

    三是确立文化引领、宣传造势的理念。在加大行政推动力度的同时，积极开展质量文化建设，充分发挥媒体的宣传阵地作用，使质量强市的理念逐步家喻户晓、深入人心。

    二、创新3大机制，全速提升质量工作成效。

    坚持把质量强市作为加快发展转型、赢得区域竞争的重中之重，建立健全三大机制，以更大力度、更强举措推动全市质量工作实现新突破，加快建设国家级质量强市示范市。

    一是政策激励机制。紧扣质量工作的现实需要，在深入调研的基础上，出台了《实施技术标准战略奖励办法》等一系列政策措施，市财政每年下拨200多万元专项资金对实施名牌战略、技术标准战略工作成绩突出的企业及个人进行奖励，充分发挥政策的引领导向、有效激励功能，广泛调动各方重视质量、提高质量的积极性和创造性。

    二是目标考核机制。坚持把质量强市工作纳入全市目标管理考核体系，制定出台了《关于创建质量强市先进市的实施意见》、《海门市质量工作绩效考核办法》等政策文件，进一步明确质量强市的近期目标和阶段性工作任务，把品牌、标准、质量先导区等质量强市各项年度指标分解到各乡镇、各园区，实施严格的目标责任制考核，并将考核结果与乡镇、园区党政领导班子的奖惩、任用直接挂钩。

    三是督查推进机制。持续加大质量强市工作力度，注重加强对品牌、标准等工作的过程性指导和督促检查，建立了以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实的强有力的工作推进机制，并将品牌建设、技术标准作为各区镇创先争优的重要内容，做到月通报、季讲评、年奖惩，形成了层层抓落实、全面整体推进的良好格局。同时，人大、政协对全市质量强市工作经常开展监督，听取代表、委员的议案提案落实情况，确保了全市质量强市各项目标任务序时推进。

    三、聚焦3个重点，全力增创质量工作优势。

    始终把“叫响海门质量，共享质量成果”作为工作主题，因地制宜，创新思路，突出重点，科学运筹，全力推动区域质量竞争力和质量总体水平加快提升，为“率先实现小康升级，率先融入苏南发展”构筑有力的质量保障。

    一是坚持高品位追求，抢占制高点，使质量工作成为推动转型的强大力量。企业是质量工作的主体，创新是质量工作的灵魂。坚持前沿的质量关，坚定不移地推动创新发展、转型发展，一大批以创新为特质、品牌为支撑、标准为核心的制造业企业加快崛起，成为助推“海门制造”向“海门智造”跨越的支撑力量。

    二是坚持高水平发展，把握关键点，质量工作成为改善民生幸福的重要支撑。坚持全面的质量关，突出“共建生活品质，共享品质生活”的创建理念，全面推动产品、工程、环境、服务四大质量齐头并进，让人民群众更加满意，更加普遍地享受到质量成果。

三是坚持高起点打造，突出特色化，质量工作成为打响区域品牌的鲜明标志。坚持持续的质量观，把提高全民质量意识、深化质量观念、全员参与建设作为有力抓手。同时根据全国质量发展纲要的要求，在全国首创了质量主题公园，并入选2013年度全国“质量之光”地方质量亮点，成为海门质量文化的鲜明体现和靓丽名片。

                            《中国质量报》